西周初年，召公奭辅佐周成王营建洛邑（今洛阳王城一带），常巡行乡野，在一株甘棠树下听讼断案、体察民情。他执政宽和公正，深受百姓爱戴。召公去世后，百姓睹树思人，不忍砍伐那株甘棠树，并作《甘棠》一诗："蔽芾甘棠，勿翦勿伐，召伯所茇"。后世遂以"甘棠遗爱"称颂官吏离任后德泽仍被百姓怀念，成为洛阳地区流传最早的德政典故之一。